Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 11.02.2025/Pykälä 8

Dnro

Ympäristölautakunta 11.02.2025

Päätös

Ympäristölautakunta merkitsi tiedokseen Hartolan kunnan valvontaohjelman 2024 ja vuoden 2025 valvontaohjelman.

Esittelijä

ympäristönsuojeluntarkastaja Nico Piiroinen, 044 743 2237 etunimi.sukunimi(at)hartola.fi

Päätösehdotus

Ympäristölautakunta merkitsee tiedokseen Hartolan kunnan ympäristönsuojelun valvontaohjelman 2024 toteuman ja vuoden 2025 valvontaohjelman.

Toimivalta

Hartolan kunnan hallintosääntö 25 §

Valmistelija/ lisätietojen antaja

vs. ympäristönsuojelutarkastaja Kristiina Myller, puh. 050 565 1397

etunimi.sukunimi(at)heinola.fi

Asian valmistelu

Ympäristönsuojelulain, maa-aineslain ja jätelain mukaisen valvonnan tulee olla säännöllistä ja suunnitelmallista. Ympäristönsuojelu laatii tätä varten vuosittain valvontaohjelman tulevan vuoden tarkastuksista. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 168 §:n sekä jätelain 124 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava luvanvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen määräaikaistarkistuksista ja niiden muusta säännöllisestä valvonnasta ohjelma (valvontaohjelma). Valvontaohjelma perustuu valvontasuunnitelmaan. Ympäristölautakunta on hyväksynyt valvontasuunnitelman vuosille 2024-2028 kokouksessaan 5.3.2024 § 22.

Valvontaohjelmassa on oltava tiedot valvottavista kohteista ja niihin kohdistettavista säännöllisistä valvontatoimista. Valvontaohjelma on pidettävä ajan tasalla. Ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen (713/2014) 30 §:n mukaan valvontaohjelmassa on oltava:

1) suunnitelma ohjelmakaudella toteutettavista erityyppisten luvanvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen määräaikaistarkastuksista

2) tiedot muista kuin 1 kohdassa tarkoitetuista säännöllisen valvonnan toimenpiteistä

3) kuvaus edellisen kauden valvontaohjelman tavoitteiden toteutumisesta.

Vuoden 2024 toteutuma

Valvontaohjelmassa oli suunniteltu vuodelle 2024 yhteensä 19 tarkastusta:

- 7 ympäristölupakohteen tarkastusta

- 10 maa-aineslupakohteen tarkastusta

- 2 muita valvontakohteita

Vuoden 2024 valvontaohjelman toteuma yhteensä oli 16 toteutunutta tarkastusta 19 suunnitellusta tarkastuksesta. Tehdyt tarkastukset:

- 5 ympäristölupakohteen tarkastusta

- 10 maa-aineslupakohteen tarkastusta

- 1 muita valvontakohteita

Tämän lisäksi tehtiin 7 tarkastusta jätelain 100 §:n mukaisiin jätteen keräystoiminnan kohteisiin. 

Tarkastusten toteutumisprosentti oli 84 %. Ympäristönsuojelun valvontaohjelman tavoitteeseen tehdä 80 % suunnitelluista tarkastuksista päästiin. Osaan kohteista ei myöskään ollut tarvetta tehdä tarkastusta (toiminta keskeytetty, toiminta loppunut, keskeneräiset asiat selvitetty puhelimitse/sähköpostitse).

Ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa todetaan, että ympäristönsuojeluviranomainen voi priorisoida lakisääteisiä tehtäviään käytettävissä olevan henkilöresurssin puitteissa. Priorisoinnissa päädyttiin mm. siihen, että jätelain mukaisia tarkastuksia, joissa tarkastetaan vaarallisia jätteitä tuottavia laitoksia ei toteutettu, vaan se pyritään toteuttamaan projektiluonteisena vuoden 2025 aikana. Valvontaa priorisoitiin ympäristönsuojelulain lupa-, rekisteröinti- ja ilmoitusvelvollisiin laitoksiin ja maa-aineslupakohteisiin.

Muutokset valvontaohjelmaan ja valvontaohjelma vuodelle 2025

Ympäristölupavelvollisten kohteiden määrä vuoden 2024 lopussa on yhteensä 25 kohdetta. Maa-aineslupia on yhteensä kymmenen (10), yhteiskäsittelylupia yksi (1) ja rekisteröityjä kohteita viisi (5). Muita valvontakohteita on yksi (1). Vaarallisia jätteitä tuottavia toimijoita on valvontaohjelmassa seitsemän (7) kohdetta.

Valvontaohjelmaa laadittaessa vireillä ei ollut yhtään lupahakemusta. Kaksi ympäristöluvan rauettamista on kuitenkin vireillä.

Vuoden 2025 valvontaohjelma on tehty Excel-taulukkoon.

Säännöllisen valvonnan tarkastuksia vuodelle 2025 on suunniteltu yhteensä 18 kpl:

- 6 ympäristölupakohteen tarkastusta

- 10 maa-aineslupakohteen tarkastusta

- 1 yhteiskäsittelyluvan tarkastusta

- 1 rekisteröidyn kohteen tarkastusta

Näiden lisäksi tehdään tarvittavat lupakäsittelyihin liittyvät tarkastukset ja/tai toiminnan aloittamiseen, muuttamiseen tai lopettamiseen liittyvät tarkastukset.

Jätelain mukainen valvonta on kuvattu valvontasuunnitelmassa vuosille 2024-2028. Jätteen ammattimaiset keräystoiminnat tarkastetaan projektiluonteisesti vähintään 4-10 vuoden välein ja vaarallisia jätteitä tuottavia kohteita n. 4-10 kpl niin, että ne tarkastetaan vähintään 10 vuoden välein. 

Vuoden 2025 resurssit valvonnassa

Hartolan ympäristönsuojeluun on resursoitu vuodelle 2025 yhden viranhaltijan 70 %:n työpanos (0,7 htv). Hartola ostaa ympäristönsuojelun viranhaltijatyön Heinolan kaupungilta. Ympäristönsuojelussa Heinolan kaupungilla toimii ympäristöpäällikkö ja 5 ympäristönsuojelutarkastajaa. Ympäristönsuojelutarkastajien tehtävistä on kuntien välisillä sopimuksilla kohdennettu Sysmään 0,85 htv, Iittiin 0,7 htv ja Hartolaan 0,7 htv. Ympäristönsuojelun viranomaisen työhön on kohdennettu 0,5 htv yhden lupa-assistentin työstä.

Sysmässä, Heinolassa ja Hartolassa laaditaan omat valvontaohjelmat. Työtehtäviä voidaan jakaa tai vaihtaa Sysmän, Heinolan, Iitin ja Hartolan ympäristönsuojelutarkastajien kanssa.

Sovelletut oikeusohjeet

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 168 §

Jätelaki (646/2011) 124 §

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 30 §

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto