Kunnanhallitus
Pöytäkirja 03.03.2025/Pykälä 31

Dnro

Kunnanhallitus 03.03.2025

Päätös

Kunnanhallitus päätti:
1. tehdä liitteen mukaisen oikaisuvaatimuksen valtiovarainministeriön päätöksestä
2. tyytyä valtiovarainministeriön päätökseen kotikuntakorvauksen perusosasta.

Esittelijä

kunnanjohtaja Jarkko Seppälä, puh. 044 743 2217

etunimi.sukunimi(at)hartola.fi

Päätösehdotus

Kunnanhallitus päättää:
1. tehdä liitteen mukaisen oikaisuvaatimuksen valtiovarainministeriön päätöksestä
2. tyytyä valtiovarainministeriön päätökseen kotikuntakorvauksen perusosasta.

Valmistelija /

lisätietojen antaja

kunnanjohtaja Jarkko Seppälä, puh. 044 743 2217

etunimi.sukunimi(at)hartola.fi

Asian valmistelu

Valtiovarainministeriö on tehnyt 19.12.2024 päätöksen sekä peruspalvelujen valtionosuudesta ja veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvauksesta vuodelle 2025 (VN/33429/2024) että kuntien kotikuntakorvauksen perusosasta vuodelle 2025 VN/33430/2024).

Kuntalain (410/2015) 38 §:n mukaan kunnanhallitus johtaa kunnan taloutta ja 39 §:n mukaan vastaa sen taloudenhoidosta ja myös huolehtii sen sisäisestä valvonnasta ja valvoo kunnan etua. Julkishallinnon hyvä tilintarkastustapa (Suomen tilintarkastajat ry:n suositus 3/2020) kohdan 4.2 mukaan kunnanhallitus myös, yhdessä muiden tilivelvollisten kanssa, vastaa valtionosuuksien perusteista annettujen tietojen oikeellisuudesta.

Kunnanhallitukselle tuodaan osana sisäistä valvontaa ja kunnan edunvalvontaa käsittelyyn valtionvarainministeriön päätökset kunnalle myönnetyistä valtionosuuksista sekä valtiovarainministeriön päätökset verotulojen menetysten korvauksesta sekä kotikuntakorvausten perusosasta ja selvitetään edellä mainittujen vaikutukset kunnan talouteen.

Valtionosuudet ovat merkittävä osa valtionrahoitusta. Valtionosuudet koostuvat:

-          valtiovarainministeriön hallinnoimasta peruspalvelujen valtionosuudesta ja verotulojen menetysten korvauksista ja

-          opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnoimasta opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuudesta.

Valtiovarainministeriön päätösten mukaiset valtionosuudet ja talousarviossa ennakoidut valtionosuudet sekä kotikuntakorvaukset on esitetty alla olevassa taulukossa:

Valtionosuudet yhteensä tulevat päätöksen mukaan jäämään 5.523 euroa pienemmiksi kuin talousarviossa ennakoitiin.

Kotikuntakorvausten kokonaiskulut kasvavat 13.300 euroa talousarviossa ennakoidusta tasosta.

Päätösten kokonaisvaikutus talousarvioon nähden on siis -18.823 euroa.

OKM:n valtionosuuksien erittely:

Valtionvarainministeriö on päätöksessään peruspalvelujen valtionosuudesta ja verotulojen menetysten korvauksesta pidättäytynyt aiemmassa kannassaan, mikä on johtanut siihen, että Hartolan kunnan valtionosuutta vähentävinä tekijöinä on edelleen huomioitu Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän tilinpäätökseen sisällyttämä varaus tulevien palkkaharmonisointisopimuksen mahdollisten kustannusten kattamiseen.

Kunta on toistuvasti huomauttanut, että kyseinen varaus ei perustu liikkeenluovutusta koskevaan lainsäädäntöön. Asetusperusteisen tulkinnan kautta tehty ministeriön päätös on selkeästi ristiriidassa liikkeenluovutusta koskevan lainsäädännön kanssa ja siten perustuslain vastainen.

Lisäksi ministeriö on päätöksessään pitänyt voimassa tulkintansa eläkeperusteiden maksujen kohdistamisesta kunnilta hyvinvointialueille siirtyviin kustannuksiin. Eläkeperusteinen maksu muuttui vuoden 2023 alusta tasausmaksulla ja sen jako kuntien ja hyvinvointialueiden kesken tehtiin laskettujen palkkasummien suhteessa. Koska eläkeperusteisten eläkekustannusten vastuut on järjestetty nyt esillä olevan hyvinvointialueiden rahoitusmallin ulkopuolella, niitä ei tulisi huomioida hyvinvointialueluille siirtyviksi kustannuksiksi. Todellisuudessa vastuu on pitkälti edelleen kunnilla.

Kunnan esittämät perustelut ovat yhteneviä vuoden 2024 valtionosuuspäätöstä koskevan muutoksenhaun kanssa. Kunta edellyttää molempien päätösten samansisältöistä muutosta.

Hartolan kunta hakee oikaisua valtiovarainministeriön 19.12.2024 päätökseen (VN/33429/2024) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvauksesta vuonna 2025 siltä osin kuin peruspalvelujen valtionosuuslaskelmissa on huomioitu Päijät-Hämeen hyvinvointiyhtymän alijäämän kattamisvelvollisuus, joka aiheutuu yhtymän tekemästä omavaltaisesta ja lain kanssa ristiriitaisesta tilinpäätösvarauksesta.

Oikaisua haetaan myös siltä osin, kuin laskelmassa on huomioitu eläkeperusteisia historiallisia kustannuksia, joiden vastuut eivät sote-uudistuksesta annetun lainsäädännön kautta siirtyneet kunnalta hyvinvointialueelle.

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto

Jakelu

Valtiovarainministeriö