Kunnanhallitus
Pöytäkirja 26.05.2025/Pykälä 88

Dnro

Kunnanhallitus 26.05.2025

Päätös

Kunnanhallitus päätti, että Päijät-Hämeen työllisyysalue keskeyttää tukien ja korvauksien myöntämisen Hartolan kunnan työnhakija-asiakkaille siinä vaiheessa, kun sidonta-aste lähestyy 100 %:a siihen varatusta määrärahasta.

Esittelijä

kunnanjohtaja Jarkko Seppälä, puh. 044 743 2217

etunimi.sukunimi(at)hartola.fi

Päätösehdotus

Kunnanhallitus päättää, että Päijät-Hämeen työllisyysalue keskeyttää tukien ja korvauksien myöntämisen Hartolan kunnan työnhakija-asiakkaille siinä vaiheessa, kun sidonta-aste lähestyy 100 %:a siihen varatusta määrärahasta.

Valmistelija /

lisätietojen antaja

hallintojohtaja Katja Koskula, puh. 044 743 2218

etunimi.sukunimi(at)hartola.fi

Asian valmistelu

Päijät-Hämeen työllisyysalue on yhteistyösopimuksessa kuntien kesken sopinut, että työnhakija-asiakkaisiin kohdistuvat palvelut, tuet ja korvaukset laskutetaan aiheuttamisperiaatteella kuntakohtaisesti.

Päijät-Hämeen työllisyysalueen toiminnan käynnistyttyä todettiin, että talouden toteuman osalta lähtöasetelma on ollut haastava, vuoden 2024 aikana tehtyjen, yllättävän suurten vuodelle 2025, ja jopa vuodelle 2027 asti ulottuvien tukien ja avustusten päätösten takia. Päätökset sitovat etupainotteisesti käytettävissä olevia resursseja. Tämän takia sidontojen seuranta on äärimmäisen tärkeää, sillä toteuma kululaskelmassa ei kerro totuutta tulevista kuukausista. Sidontojen ajantasainen seuranta on haastavaa. 

Sidonnat koostuvat Yleisen avustusjärjestelmä (YA) kautta kulkevista, ja ennen kesäkuuta 2023 myönnetyistä paperilla käsiteltävistä palkkatuista. Vuoden 2025 kokonaisbudjetti koostuu talousarviosta ja valtion maksamasta korvauksesta laskennallisesti vuodelle 2024 kohdistuneista maksuista. Keskeistä on sopeuttaa talousjärjestelmä aiempaan kulurakenteeseen, jossa kuntakohtaisuudella ei ole ollut merkitystä (ELY-aluetaso). Aiempi kustannusrakenne palkkatuen osalta on ollut siis erilainen kuin nyt toteutettava talouskehys. Tämä näkyy kuntien erilaisina sidontaprosentteina ja työllisyysalueen mahdollisuutena sitoa päätöksillä etuuksia. 

Päijät-Hämeen työllisyysalueella on nyt tilanne, jossa vuodelle 2025 budjetoitu Hartolan kunnasta tulevia asiakkaita koskeva määrärahaa on mahdollista sitoa 19.5.2025 tiedolla vuodelle 47 870 €, eli sidonta-aste on 74 %. Määrärahan lisäsidonta aiheuttaa mahdollisesti tilanteen, jossa hyväksytyn talousarvion mukainen aiheuttamisperusteinen summa ei riitä kattamaan toiminnasta aiheutuvia kuluja. Jos työllisyysalueelle vapautuu määrärahaa jo nyt sidotuista päätöksistä, voidaan nämä rahat sitoa erikseen ilman erillistä päätöstä.

Työllisyysalue ei voi omalla päätöksellään jättää myöntämättä starttirahaa, palkkatukea tai muuta etuutta vain Hartolan asiakkaille. Viitaten työ- ja elinkeinoministeriön tulkintaan yllä, on syytä tehdä päätös määrärahojen riittävyydestä. Työllisyysalueen aiheuttamisperusteinen rahoitus on sopimuksen perusteella kuntakohtaista, ja tässä tilanteessa Päijät-Hämeen työvoimapalvelut pyytää Hartolan kunnalta päätöstä siitä, että lisämäärärahaa ei voida nyt myöntää. Työllisyysalue vetoaa tähän tosiasialliseen syyhyn vedotessaan määrärahojen riittävyyteen. Päätös on järkevää tehdä kuntakohtaisesti, koska kuntien tilanne vaihtelee sovitun aiheuttamisperusteisen määrärahan sidonta-asteen ja kuntien mahdollisten lisämäärärahojen suhteen.

Hartolan kunnan aiheuttamisperusteinen määräraha vuodelle 2025 on seuraava:

Määräraha (kunta) muuttuvat aiheuttamisperiaatteella, laskennallinen: 138 800 €

TEM-korvaus (vuoden 2024 maksut), maksettu: 48 061 €
Määrärahat yhteensä (kunta) TEM korvauksen jälkeen (vuodelle 2025): 186 861 €

Sidottu (vuodelle 2025): 138 991 €

Sitomatta: 47 870 €

Sidottu: 74 % (tilanne 19.5.2025).

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimus

Jakelu

Päijät-Hämeen työllisyysalue