Kunnanhallitus
Pöytäkirja 31.08.2026/Pykälä 128

Kunnanhallitus 31.08.2026 § 128  

234/02.08.01.00/2026  

Päätös

Esittelijä

kunnanjohtaja Jarkko Seppälä

Päätösehdotus

Valmistelija

kunnanjohtaja

etunimi.sukunimi(at)hartola.fi puh. 044 743 2217

Asian valmistelu

Hankintalain muutos on tullut voimaan 18.6.2026. Muutoksella on merkittäviä vaikutuksia sidosyksikkönä toimivien yhtiöiden sekä niiden omistaja-asiakkaiden välisiin palvelujärjestelyihin.

Taloushallinnon palvelut

Hartolan kunnan taloushallinnon palvelut tuottaa tällä hetkellä Provincia Oy. Provincian osakaskokous pidettiin 12.8.2026. Osakaskokouksessa käsiteltiin hankintalain tuomia muutoksia yhtiön omistajuuksiin ja palvelusopimuksiin. Hankintalain mukaisesti yhtiö voi jatkossa tuottaa palveluita vain vähintään 10 % osakkeita omistaville asiakkaille. Yhtiön osakkaita on tällä hetkellä 14 ja yhtiö tulee irtisanomaan näin ollen niiden asiakkaiden sopimukset, joiden omistusosuus on alle 10 %. Laki mahdollistaa palveluiden tuottamisen osalta pääsääntönä siirtymäajan 30.6.2027 asti, minkä lisäksi tietyin laissa säädetyin edellytyksin hankintayksiköllä on mahdollisuus pidentää siirtymäaikaa enintään 30.6.2030 saakka ilmoittamalla asiasta Valtionkonttorille 30.9.2026 mennessä.

Pienosakkaat ovat selvittäneet eri vaihtoehtoja ja päätyneet tehtyjen neuvottelujen pohjalta esittämään yhteiskilpailutusta talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden osalta ja että yhtiön kanssa neuvotellaan siirtosopimuksista yhtenevästi niiden kanssa, jotka osallistuvat yhteiskilpailutukseen. Pääosin pienosakkaat ilmoittivat osakaskokouksessa lähtevänsä yhteiseen kilpailutusprosessiin mukaan. Kokouksessa sovittiin, että kunnat tekevät päätökset asiassa elokuun aikana ja myös siirtosopimuksista neuvotellaan elokuun aikana ja sopimukset tehdään viimeistään syyskuun loppuun mennessä. Tämän lisäksi järjestelyn toteuttaminen edellyttää, että Provincia Oy ja siirtyvät pienosakkaat tekevät erillisen siirtosopimuksen yhtiön kanssa. Siirtosopimusluonnos esitellään kokouksessa.

Hartolan kunta tekee Valtionkonttorille ilmoituksen pidennetyn siirtymäajan käyttämisestä säädetyssä määräajassa, jotta Provincian palveluita voidaan käyttää 30.6.2027 jälkeen.

Henkilöstöhallinnon palvelut

Hartolan kunnan henkilöstöhallinnon palvelut tuottaa Sarastia Oy, jolla ei enää yrityskaupan jälkeen ole sidosyksikköasemaa.

Kunnanhallitus on kokouksessaan 30.3.2026 valtuuttanut kunnanjohtajan selvittämään palkkapalveluiden järjestämistapaa ja valmistelemaan palkkapalveluiden kilpailutusta.

Tämä selvitystyö on odottanut tarkempia linjauksia siitä, miten taloushallinnon palveluiden osalta käy. Koska Provincia Oy:n pienosakkaat ovat lähtemässä yhteiskilpailutukseen, on myös Hartolan perusteltua kilpailuttaa sekä talous- että henkilöstöhallinnon palvelut yhdessä.

Tätä varten on Sarastia Oy:n kanssa neuvoteltu nykyisen sopimuksen muuttamisesta määräaikaiseksi siten, että se on samassa aikataulussa uusien palveluiden kilpailuttamisen kanssa. Kunnanjohtaja on tekemässä tästä hankintapäätöksen suorahankintana, jolla turvataan palkkapalveluiden jatkuvuus siihen asti, että kilpailutuksen tuloksena valittava palveluntarjoaja aloittaa palvelutuotannon.

Yhteiskilpailutus

Yhteiskilpailutukseen osallistuminen mahdollistaa hallitun siirtymän, kustannusten ennakoitavuuden sekä palvelujen jatkuvuuden turvaamisen muutostilanteessa. Tämä tukee myös ratkaisua, jossa osapuolten väliset suhteet ja vastuut voidaan järjestää sopimusperusteisesti ilman tarpeettomia ristiriitatilanteita.

Vaihtoehtoinen ratkaisu olisi se, että Hartolan kunta kilpailuttaisi palvelut yksin. Tämä ratkaisu olisi paitsi toteutukseltaan kalliimpi, johtaisi se todennäköisesti myös heikompiin sopimusehtoihin ja kalliimpaan hintaan.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimus