Kunnanhallitus
Pöytäkirja 19.09.2022/Pykälä 165

Dnro

Kunnanhallitus 19.09.2022

Päätös

Kunnanhallitus päätti hylätä oikaisuvaatimuksen.

Esittelijä

kunnanjohtaja Jarkko Seppälä, puh. 044 743 2217

etunimi.sukunimi(at)hartola.fi

Päätösehdotus

Kunnanhallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen.

Valmistelija /

lisätietojen antaja

kunnanjohtaja Jarkko Seppälä, puh. 044 743 2217

etunimi.sukunimi(at)hartola.fi

Valmistelu

Tekninen lautakunta on kokouksessaan 29.6.2022 § 45 tehnyt päätöksen ICT-lähitukipalvelujen hankinnasta ajalle 1.8.2022 - 31.5.2023. Lautakunnan kokouksen jälkeen tekniselle johtajalle ja kunnanjohtajalle toimitettiin yhden hankintaan osallistuneen palveluntarjoajan edustajan toimesta palaute hankintaprosessin epäkohdista. Lautakunnan esittelijänä toimiva vs. tekninen johtaja ilmoitti hyvin nopeasti kilpailutuksen voittaneelle, että hän tulee esittämään tekniselle lautakunnan hankintaoikaisun tekemistä ja hankintapäätöksen kumoamista. Tästä syystä hankinnan toimeenpano keskeytettiin. Lisäksi yksi kilpailutukseen osallistuneista palveluntarjoajista, Kilut Oy, jätti hankintapäätöksestä oikaisuvaatimuksen 25.7.2022.

Koska ICT-lähitukipalvelujen järjestämissopimus oli päättymässä 31.7.2022, oli kunnanjohtajan välttämätöntä tehdä suora­hankintana väliaikainen ja määräaikainen hankintapäätös, jolla turvattiin välttämätön ja kriittinen palvelu kunnassa. Suora­hankinta on toteutettu Hartolan kunnan pienhankintaohjeen mukaisesti. Koulun lukuvuoden alkamisen takia elokuun alku on erittäin kiireistä aikaa ICT-tukipalveluiden osalta, joten oli perusteltua tehdä suorahankinta tehtävää aiemmin hoitaneelta yritykseltä, jota ei erikseen tarvitse tehtävään perehdyttää. Ennalta arvaamaton lautakunnan hankintapäätöksen toimeenpanon keskeyttäminen johti tarpeeseen varmistaa palvelun saatavuus 1.8.2022 jälkeen.

Kunnanjohtajan hankintapäätös on tehty viranhaltijapäätöksenä 8/2022. Veli-Pekka Lehtosaari on tehnyt kunnanjohtajan viranhaltijapäätöksestä oikaisuvaatimuksen 10.8.2022.

Oikaisuvaatimuksessaan Veli-Pekka Lehtosaari hakee oikaisua sillä perusteella, että suorahankinnassa olisi tullut tasapuolisesti kuulla kaikki kolmea alkuperäiseen hankintaan osallistunutta palveluntarjoajaa ja että määräaikaista hankintasopimusta ei olisi tarvinnut tehdä, sillä ei ollut varmaa tietoa hankinta­oikaisusta ja lautakunnan päätöksen kumoamisesta tai muuttamisesta.

Olennaista asian kannalta on se, että lautakunnan tekemän hankintapäätöksen toimeenpano oli keskeytetty vs. teknisen johtajan ilmoitettua, että hän esittää hankintaoikaisua ja hankintapäätöksen kumoamista kuten myös Kilut Oy:n tekemän oikaisuvaatimuksen johdosta. Tiedossa oli, että molemmat asiat käsitellään teknisen lautakunnan seuraavassa kokouksessa 7.9.2022. Olemassa oleva ICT-lähitukipalvelujen järjestämis­sopimus oli päättymässä 31.7.2022 ja kriittinen palvelu oli välttämätöntä saada jatkumaan myös 1.8.2022 alkaen.

Käytännön syyt, kuten viranhaltijoiden vuosilomat ja virkavapaudet, tukivat palvelun hankkimista nykyiseltä palveluntarjoajalta.

Hartolan kunnalla ei tilanteessa ollut velvollisuutta pyytää tarjouksia palveluntarjoajilta. Lisäksi hintatiedot olivat hyvin selvillä aiemman kilpailutuksen perusteella. Suorahankinta perustui kunnanjohtajan kokonaisharkintaan.

Lisäksi väliaikaisen hankintasopimuksen teko oli välttämätöntä, sillä lautakunnan tekemän hankintapäätöksen toimeenpano oli keskeytetty ja kunta olisi jäänyt 1.8.2022 alkaen ilman palvelun­tarjoajaa. Väliaikainen hankinta tehtiin heti yli vuodenvaihteen, sillä lautakunnan päätös muutoksenhakuaikoineen ja uusi kilpailutus vievät aikaa ja näin haluttiin turvata kunnan ICT-toimintojen sujuva toiminta.

Edellä mainituin perustein voidaan katsoa, että kunnanjohtajan viranhaltijapäätös 8/2022 on tehty voimassa olevan lain­säädännön sekä kunnan sisäisten sääntöjen ja ohjeistusten mukaisesti, eikä kunnanjohtaja ole ylittänyt toimivaltaansa asiassa.

Muutoksenhaku

Valitusosoitus

Tiedoksianto

Veli-Pekka Lehtosaari, veli-pekka.lehtosaari@kilut.fi