Kunnanhallitus
Pöytäkirja 09.03.2026/Pykälä 32

Kunnanhallitus 09.03.2026 § 32  

4/02.05.01.02/2026  

Päätös

Asian käsittely

Keskustelun kuluessa valtiovarainministeriölle toimitettavaan oikaisuvaatimukseen tehtiin pieniä teknisiä muutoksia.

Esittelijä

kunnanjohtaja Jarkko Seppälä

Päätösehdotus

Valmistelija

kunnanjohtaja

etunimi.sukunimi(at)hartola.fi puh. 044 743 2217

Asian valmistelu

Valtiovarainministeriö on tehnyt 18.12.2025 päätöksen sekä peruspalvelujen valtionosuudesta ja veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvauksesta vuodelle 2025 (VN/35064/2025) että kuntien kotikuntakorvauksen perusosasta vuodelle 2025 VN/35065/2025).

Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (618/2021) mukaan kunnan peruspalvelujen valtionosuus koostuu seuraavista valtionosuusperusteista:

1) valtionosuustehtävien laskennallisista kustannuksista ja

2) syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen, asukasmäärän kasvun ja saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosien määräytymisperusteista.

Kunnalle myönnetään valtionosuutta laissa tarkoitettujen valtionosuustehtävien järjestämisestä aiheutuviin kustannuksiin euromäärä, joka saadaan, kun lain mukaisesti määräytyvät laskennalliset kustannukset lasketaan yhteen ja saadusta summasta vähennetään kunnan omarahoitusosuus. Näin saatuun euromäärään lisätään laissa tarkoitetut syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen, asukasmäärän kasvun sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat.

Kuntien valtionosuutta lisätään ja vähennetään mainitun lain 4 ja 5 luvussa tarkoitetuilla erillä.

Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (618/2021) 35 §:n mukaan kotikuntakorvaus määräytyy kuntien ja muiden opetuksen järjestäjien esi- ja perusopetuksen toteutuneiden kustannusten perusteella erikseen 6-, 7–12- ja 13–15-vuotiaille.

Valtiovarainministeriö on kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 35 §:n 6 momentin nojalla päättänyt, että vuoden 2026 kotikuntakorvauksen perusosa on 8 833,75 euroa.

Oppilaan iän mukaan määräytyvä kotikuntakorvaus saadaan kertomalla kotikuntakorvauksen perusosa kertomalla kunnan 6-vuotiaiden määrä luvulla 0,61, 7–12-vuotiaiden määrä luvulla 1,00 ja 13–15-vuotiaiden määrä luvulla 1,60.

Kuntalain (410/2015) 38 §:n mukaan kunnanhallitus johtaa kunnan taloutta ja 39 §:n mukaan vastaa sen taloudenhoidosta ja myös huolehtii sen sisäisestä valvonnasta ja valvoo kunnan etua. Julkishallinnon hyvä tilintarkastustapa (Suomen tilintarkastajat ry:n suositus 3/2020) kohdan 4.2 mukaan kunnanhallitus myös, yhdessä muiden tilivelvollisten kanssa, vastaa valtionosuuksien perusteista annettujen tietojen oikeellisuudesta.

Kunnanhallitukselle tuodaan osana sisäistä valvontaa ja kunnan edunvalvontaa käsittelyyn valtionvarainministeriön päätökset kunnalle myönnetyistä valtionosuuksista sekä valtiovarainministeriön päätökset verotulojen menetysten korvauksesta sekä kotikuntakorvausten perusosasta ja selvitetään edellä mainittujen vaikutukset kunnan talouteen.

Valtionosuudet koostuvat valtiovarainministeriön hallinnoiman peruspalvelujen valtionosuuden ja verotulojen menetysten korvausten lisäksi opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnoimasta opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuudesta.

OKM:n valtionosuuksien erittely:

Valtiovarainministeriön päätösten mukaiset valtionosuudet ja talousarviossa ennakoidut valtionosuudet sekä kotikuntakorvaukset on esitetty alla olevassa taulukossa:

Valtionosuudet yhteensä tulevat valtiovarainministeriön päätöksen mukaan jäämään 29 225 euroa pienemmiksi kuin talousarviossa ennakoitiin.

Kotikuntakorvausten kokonaiskulut kasvavat 9 574 euroa talousarviossa ennakoidusta tasosta.

Päätösten kokonaisvaikutus talousarvioon nähden on siis -38 799 euroa suhteessa talousarviomäärärahoihin.

Mikäli kunta on tyytymätön tehtyihin päätöksiin, sillä on oikeus kolmen kuukauden kuluessa päätöksestä tiedon saatuaan tehdä kirjallinen oikaisu valtiovarainministeriölle. Muutoksenhakuohjeet ovat liitteenä.

Valtionvarainministeriö on päätöksessään peruspalvelujen valtionosuudesta ja verotulojen menetysten korvauksesta pidättäytynyt aiemmassa kannassaan, mikä on johtanut siihen, että Hartolan kunnan valtionosuutta vähentävinä tekijöinä on edelleen huomioitu Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän tilinpäätökseen sisällyttämä varaus tulevien palkkaharmonisointisopimuksen mahdollisten kustannusten kattamiseen.

Kunta on toistuvasti huomauttanut, että kyseinen varaus ei perustu liikkeenluovutusta koskevaan lainsäädäntöön. Asetusperusteisen tulkinnan kautta tehty ministeriön päätös on selkeästi ristiriidassa liikkeenluovutusta koskevan lainsäädännön kanssa ja siten perustuslain vastainen.

Hartolan kunta hakee oikaisua valtiovarainministeriön 18.12.2025 päätökseen (VN/35064/2025) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvauksesta vuonna 2026 siltä osin kuin peruspalvelujen valtionosuuslaskelmissa on huomioitu Päijät-Hämeen hyvinvointiyhtymän alijäämän kattamisvelvollisuus, joka aiheutuu yhtymän tekemästä tilinpäätösvarauksesta.

Valtiovarainministeriölle toimitettava oikaisuvaatimus on liitteenä.

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto